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      招引外資頻放大招 寧波如何借勢發力?

      來源:寧波寧興貿易集團有限公司編輯:ADMIN日期:2017-08-23 09:57:51本文瀏覽量:
      發表時間:2017年08月22日  來源:寧波日報
              “引資22條”這一最新的頂層設計,將為寧波對外開放帶來怎樣的機遇?寧波如何使優質外資“進得來,留得住,做得大”?
      “盡管去年我市實際利用外資創下45.1億美元的歷史新高,但今年以來引進外資的情況非常嚴峻,重大外資儲備嚴重不足?!笔猩虅瘴嚓P負責人坦言。
              下一步,我市將實施重大產業項目用地專項保障,對符合要求的項目進行一定政策傾斜,同時在相關領域領先的跨國企業與本地企業組成合資企業或聯盟,促進企業以多種方式利用外資。
              近期召開的中央財經領導小組第十六次會議,專門研究改善投資和市場環境、擴大對外開放問題。會議強調,要加快統一內外資法律法規,制定新的外資基礎性法律;清理涉及外資的法律、法規、規章和政策文件,凡是同國家對外開放大方向和大原則不符的法律法規或條款,要限期廢止或修訂。
              自年初國務院發布《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》以來,我國已先后出臺多項政策縮減外商準入限制、推行外資領域“放管服”改革。我國外資開放正迎來最密集的政策紅利。
              8月16日,《國務院關于促進外資增長若干措施的通知》(下稱“引資22條”)下發,將22條內容細化到了國家發改委、商務部、中國人民銀行等32個國家部門,并在“進一步擴大市場準入對外開放范圍”方面,要求“明確對外開放時間表、路線圖”,推進各部委層面在積極利用外資方面的合作。
              “引資22條”這一最新的頂層設計,將為寧波對外開放帶來怎樣的機遇?寧波如何使優質外資“進得來,留得住,做得大”?
      現狀:
              優勢明顯 仍有隱憂
              寧波歷來是外商投資的高地,從1980年興辦第一家外商投資企業起,截至今年7月底,全市累計批準(備案)外商投資項目16284個,總投資1536.72億美元,合同利用外資872.94億美元,實際使用外資485.35億美元。外商投資成我市經濟發展、產業結構調整的重要驅動力之一。 
              今年上半年,世界500強企業法國ENGIE集團、德國林德集團相繼在寧波投資。截至目前,我市共有54家世界500強公司投資123家企業(分支機構),總投資151.16億美元,合同利用外資64.8億美元。
              然而,在全球貿易放緩的背景下,我國吸引外資卻面臨兩端爭奪的境地:一邊是美歐力推再工業化計劃,疊加美元加息及為企業降稅等舉措,鼓勵制造業“回流”;另一邊,東南亞、非洲等地的發展中國家工業化進程加快,分流了部分中低端制造業的外資。
               另一方面,伴隨著我國由“引資”時代進入“選資”時代,城市之間對于吸引高技術、高附加值產業領域的外資競爭也更加激烈。
              從全國同類城市來看,根據商務部統計口徑,1-6月份,在全國5個計劃單列市中,我市實際外資列深圳和青島之后,位居第3。與深圳、青島實際使用外資差距分別為137.6億元和136.4億元。
              從省內來看,我市實際外資完成進度列杭州和嘉興之后。1-7月份,我市實際使用外資絕對值列全省第2位,完成年度目標進度排名全省第9。
              “盡管去年我市實際利用外資創下45.1億美元的歷史新高,但今年以來引進外資的情況非常嚴峻,重大外資儲備嚴重不足?!笔猩虅瘴嚓P負責人坦言。
               政策:
               “松綁”外資力度空前
               “年初的文件,是側重允許地方政府在法律法規法定職責內,可以制定各自具體實施意見,此次的‘引資22條’則側重于明確各部委之間的分工合作?!笔猩虅瘴嚓P負責人表示,下一步,我市即將發布的外資政策吸納“引資22條”精神,也將以細則形式落實到相關執行部門,培育我市引資新優勢。
               具體來看,“引資22條”從進一步減少外資準入限制、制定財稅支持政策、完善國家級開發區綜合投資環境、便利人才出入境及優化營商環境五個方面展開。
              “以第一條‘進一步減少外資準入限制’為例,就是從制度上繼續破除制約投資的各種羈絆。這在市場和行業準入上,調整力度可謂空前?!边@位負責人指出,具體舉措包括盡快在全國推行自由貿易試驗區試行過的外商投資負面清單,持續推進專用車和新能源汽車制造、船舶設計、支線和通用飛機維修、國際海上運輸、鐵路旅客運輸、加油站、互聯網上網服務營業場所、呼叫中心、演出經紀、銀行業、證券業、保險業對外開放,明確對外開放時間表、路線圖等。該負責人指出,今年前7個月,我市制造業和服務業的合同外資和實際利用外資已雙雙出現下降,這一政策出臺有望為我市吸引外資提供新動力。
               記者注意到,相比于年初的政策,此次出臺的“引資22條”,更注重提高利用外資質量及再投資的“轉化”。僅財稅支持政策就涉及6項具體舉措,如對符合規定條件的外資企業實行遞延納稅政策,暫不征收預提所得稅等。
              在吸引外資方面,國家級開發區一直是重要載體?!耙Y22條”進一步突出這一外資集聚地作用,充分賦予國家級開發區投資管理權限,在完善國家級開發區綜合投資環境方面制定了多項措施,提高商事服務便利化。
              此外,在人才方面,“引資22條”還通過實施外國人來華工作許可制度、放寬外國人才簽證有效期限、通過消除出入境的繁瑣手續等促進外商投資便利化。
              值得注意的是,“引資22條”進一步破除投資禁地,明確鼓勵外資參與國有企業混合所有制改革,給予外資在中國市場投資更為廣闊的空間。
              專家表示,這一系列的制度創新,將使外商對華投資更加公平、透明和可預期,極大地增強了我國的引資實力,并持續優化在華外資結構。在經濟新常態下,加速我國產業結構轉型升級。
               發力:
              搭建大平臺召喚大項目
              “國家的系列政策,是奔著‘內外資一體化’這個大方向努力?!笔猩虅瘴嚓P負責人表示,從寧波來看,即將出臺的意見將順應這一思路,結合寧波自身特點,從利用外資的重點、要素、方式、營商環境及人才這五方面集中施策。
              “選資”是我市招商引資工作的“新常態”。近年來,我市制造業利用外資一直處于下降趨勢,尤其是今年前7個月制造業實際利用外資已連續6個月下降。對應“引資22條”,我市的外資政策將進一步明確支持外資參與《“中國制造2025”寧波行動綱要》,促進引資引技引智相結合。戰略性產業、優勢產業、新興產業等領域有望為制造業吸引外資提供新動力。與此同時,現代服務業、科技研發及基礎設施建設也取消了多個領域的外資準入限制。
              高端制造業和現代服務業是我市經濟轉型升級的“雙引擎”,也是吸引外資的主要方向。市商務委相關負責人以當前勢頭正勁的嘉興為例指出,目前嘉興的外資布局主要集中在開發區,該市19個省級以上開發區(園區)以占全市20%的土地面積,集聚了全市近75%的實際利用外資,貢獻了近一半的規上工業總產值和三分之一的稅收總額?!皩幉壳坝?0個國家級和10個省級開發區(園區),我們將以全力爭創中國(寧波)‘一帶一路’建設綜合試驗區為契機,充分發揮開發區外資主陣地作用,鼓勵重點開發區域出臺有針對性的政策措施,確保重點開發區域實際利用外資占全市比重不低于60%?!?br />         當前,招商引資區域競爭漸趨激烈,寧波如何提升發展,關鍵要看重大項目突破?!按箜椖康穆鋺魧Φ貐^經濟指標和產業集群的完善拉動尤為明顯?!笔猩虅瘴嚓P負責人稱,下一步,我市將實施重大產業項目用地專項保障,對符合要求的項目進行一定政策傾斜,同時在相關領域領先的跨國企業與本地企業組成合資企業或聯盟,促進企業以多種方式利用外資。
              “招商引資已經搞了這么多年,接下來怎么搞,還要看統籌?!彼赋?,我市將通過機構招商、社會化招商、境內聯動招商體系及信息化平臺進行精細統籌,上下一盤棋共同推進,形成整體的招商體系?!傲幗衲昴甑浊?,初步建立全市信息化招商平臺?!彼硎?。
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